Uvođenjem obaveznog glasanja uz naknadu od 100 KM ojačati demokratiju u BiH
Narodna stranka Radom za boljitak uputila je danas Interresornoj radnoj grupi za izmjenu izbornog zakonodavstva BiH prijedloge izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o financiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti u BiH. U izmjenama smo predložili da se u Izborni zakon BiH uvrste stavke koje će građanima nalagati obavezno glasanje uz naknadu od 100 KM. Obzirom da je u našoj zemlji demokracija još uvijek u povojima, a svaka represivna mjera prema našim građanima, uistinu pogubna i neučinkovita mi smatramo da je novčana stimulacija ipak najbolji način za povećanje demokratičnosti. Stoga u našem Prijedlogu stoji sljedeće:
U članku 1.4. u stavku (1), iza riječi: „ima pravo“ dodaju se riječ: „i obvezu“, a iza riječi: „glasa i“ dodaje se riječ: „pravo“.
U istome članku dodaje se stavak (3), koji glasi: „(3) Svaki državljanin Bosne i Hercegovine koji ima biračko pravo i koji izvrši svoju obvezu glasovanja na općinskim izborima 2016. i na svim slijedećim izborima u Bosni i Hercegovini ima pravo na naknadu troškova u visini od 100 KM“.
OBRAZLOŽENJE:
U Bosni i Hercegovini imamo mladu demokraciju, što za posljedicu ima mali odziv birača na izborima, još nismo prešli ni 60% izlaznosti. Ta činjenica dovodi do toga da su mnogi općinski načelnici izabrani s 15% – 20% birača od ukupnoga biračkoga tijela u tim općinama. Tako mala potpora biračkoga tijela dovodi do toga da se postavlja pitanje legitimnosti njihovih ovlasti, koje su vrlo velike na lokalnoj razini, ili primjerice izbor predsjednika Republike Srpske koji je preuzeo dužnost predsjednika s približno 25% potpore od ukupnog biračkog tijela u Republici Srpskoj.
Isto tako, članovi predsjedništva BiH se izabiru sa ispod 10% birača od ukupnog biračkog tijela u BiH.
Mnoge zemlje s dugom demokratskom tradicijom, poput Australije, Belgije, Cipra, Luksemburga i drugih, u svome izbornom zakonodavstvu imaju propisano obvezno glasovanje i propisane novčane sankcije za nepoštivanje izbornoga zakona odnosno za neizlazak na izbore. Iz naprijed navedenih razloga i u Bosni i Hercegovini potrebno je uvesti obvezno glasovanje radi smanjenja manipulacije biračima i bržeg razvijanja demokratskih procesa. Uslijed teške gospodarske situacije u BiH, sankcije za nepoštivanje obveznog glasovanja ne bi bile primjerene nego bi bilo potrebno osigurati naknadu troškova biraču koji poštuje zakon i ispuni demokratsku i zakonsku dužnost.
Na prvi pogled možda se čini da se radi o visokoj sumi sredstava;
Poznato nam je da u BiH na svi razinama imamo oko 12 miljardi KM, koje prikuplja i raspoređuje politika kroz institucije koje dobiju na raspolaganje poslije izbora. Dosadašnji rezultati naših političkih stranaka i političara izabrani na dosadašnji način glasanja jasno govore da nešto ne valja, jer BiH je na začelju Europe kada je u pitanju ekonomski i demokratski razvoj. Zbog toga smo uvjereni da uložiti, oko 2,5% sredstava s kojima raspolaže politika, za unapređenje kvalitete izbornog procesa je opravdana investicija i ima prioritet.
Član 1.9 se mijenja i glasi: Mandat izabranog nositelja mandata pripada političkoj stranci, koaliciji ili listi nezavisni kandidata koja ga je predložila na kandidacijskoj listi.
Stavak 2 se briše.
U članku 1.10. dodati sljedeće stavke :
Zastupnik ima pravo jednokratno, tijekom trajanja zastupničkog mandata, podnošenjem pisanog zahtjeva SIP – u , staviti svoj mandat u mirovanje.
Mirovanje zastupničkog mandata ne može trajati manje od šest mjeseci, a za vrijeme trajanja mirovanja zastupnika će zamjenjivati sljedeći sa izabrane kandidacijske liste.
Mirovanje zastupničkog mandata prestat će osmog dana od dana kad je zastupnik koji je stavio mandat u mirovanje podnio SIP – u pisanu izjavu o ponovnom obnašanju zastupničke dužnosti.
U članu 2.12 stavak 1, 2 i 3 se brišu i dodaje se novi stavak: Općinsko izborno povjerenstvo se sastoji od 4 ili 6 članova ovisno o veličini općine.
U članu 2.14. iza stavka 1 dodati novi stavak koji glasi:
Sastav Općinskog izbornog povjerenstva čine po dva ili 3 predstavnika većinske političke stranke, odnosno koalicije i dva ili 3 dogovorno predložena predstavnika oporbenih političkih stranaka, odnosno koalicija sukladno stranačkom sastavu općinskog vijeća.
Članak 9.12b.i članak 10.13- ugraditi mehanizam za odblokiranje procesa završetka izbora
(Ako se ne ispoštuju rokovi predviđeni ovim zakonom SIP je dužno završiti izborni proces bez onih koji nisu ispunili rokove, a drugi prijedlog za rješenje ovog problem je raspisivanje ponovnih izbora u onim izbornim jedinicama gdje nisu ispoštivani rokovi)
Zakon o sukobu interesu u institucijama BiH:
U članu 4. stav 3 se briše.
U članu 6. stav 2 se briše.
U članu 8. stav 2 se briše.
Razlog za brisanje ovih članaka je što oni dovode poslodavce u diskriminirajući položaj u političkom djelovanju.
Zakon o financiranju političkih stranaka :
Oko transparentnosti financiranja stranaka smatramo da svi podaci o donacijama trebaju biti dostupni samo ovlaštenim tijelima. Potrebno je također pojednostaviti načine izvješćivanja ovlaštenih tijela za nadzor i kontrolu financijskog poslovanja stranaka jer sada imamo čitav niz obrazaca, izvješća, i sličnog što nepotrebno opterećuje izvješćivanje.